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房產稅立法,建設交易環節將降稅

2018-3-8 10:09:50 來源:山東商報

        如何防控政府債務風險、房地產稅立法如何推進?個稅起征點調至多少?……7日上午,十三屆全國人大一次會議在北京梅地亞中心舉行記者會,財政部部長肖捷,副部長史耀斌、胡靜林圍繞“財稅工作和財政改革”回答中外記者提問。

 

3月7日,財政部部長肖捷,副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問 新華社發



 

  控債務風險 未來幾年風險水平不會有明顯變化

  
  2018年,我國財政赤字率擬按2.6%安排,系近年來赤字率首次下調,是否意味著“積極的財政政策會逐步退出”?
  “盡管今年財政赤字率比上年有所降低,但是積極財政政策的取向沒有變。”肖捷說,今年預算安排的財政赤字按23800億元考慮,與去年預算赤字規模持平。
  他表示,赤字率有所下降,與中國經濟穩中向好、財政狀況不斷改善是相吻合的。同時也將為中國經濟長遠發展和實施有效的宏觀調控留下更大空間。
  談及政府債務問題,肖捷說,截至2017年底,我國政府負債率36.2%,較上年有所下降,低于國際通用的所謂60%警戒線,也低于其他主要經濟體和一些新興市場國家的負債水平。預計未來幾年政府債務風險指標水平不會有明顯變化。
  肖捷表示,下一步,財政部門將繼續采取“開前門”和“堵后門”并舉的措施,進一步規范和加強地方政府債務管理。同時將加大督查問責力度,做到終身問責、倒查責任。
  在“開前門”方面,今年擬安排地方政府專項債券13500億元,比去年增加5500億元。同時,合理確定分地區的地方政府債務限額,穩步推進專項債券管理改革。
  在“堵后門”方面,堅持誰舉債誰負責,嚴格落實地方政府的屬地管理責任,債務人和債權人依法合理分擔風險。同時,將加大督查問責的力度,做到終身問責、倒查責任。

  房產稅立法 將合理降低建設交易環節稅負
  

  史耀斌介紹,房地產稅作為一個稅種歷史悠久,在大多數國家普遍實施。幾乎每個國家的房地產稅制度都存在以下四個共性的制度安排:
  一是所有的工商業住房和個人住房,都會按照評估值來征稅;
  二是所有國家的房地產稅制度安排中,都有一些稅收優惠;
  三是房地產稅屬于地方稅,它的收入歸屬于地方政府;
  四是因為房地產稅的稅基確定比較復雜或者非常復雜,所以需要建立完備的稅收征管模式。
  史耀斌表示,我國房地產稅制度設計會參考國際上共性的制度性安排的一些特點,但會從中國的國情出發來合理設計,比如合并整合相關稅種,以及合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等,使房地產稅制度更加合理、更加公平,既能夠起到籌集財政收入的作用,又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。
  史耀斌說,按照中央的決策部署,目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是立法先行、充分授權、分步推進。按照這個總體思路,目前正在設計、完善,并進行論證和聽取意見。

  個稅起征點 根據生活消費水平變化上調
  

  史耀斌說,此次個人所得稅改革有兩大內涵值得關注,除了提高起征點,另一個內涵是前所未有的,即增加了專項扣除,首選重點就是子女教育、大病醫療等老百姓最急需最關切的方面。“當然,我們還會根據實際的情況來最后具體確定專項扣除項目的規模和數目。”
  “此次個人所得稅改革還要改革完善個人所得稅的征稅模式。”史耀斌說,改革會將分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制,這也是世界上通行的個人所得稅征稅模式。“我們會將一些勞動性所得,比如說工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等作為綜合所得合并起來,然后再確定一個基本減除費用,大家稱之為起征點,再進行征稅。”
  史耀斌說,改革旨在更好體現稅收公平,體現調節收入分配的作用。改成綜合與分類征收的稅收模式后,綜合性征稅的項目會按年匯總來進行綜合征稅。
  史耀斌表示,下一步將加快啟動稅收改革方案,同時啟動個人所得稅的修法,把所有的改革要素通過稅法的修訂最終確定下來。“相信通過這些改革,能夠使個人所得稅納稅人的稅負更加合理,同時也更好地顯現個人所得稅調節收入分配,促進社會公平的積極效應。”
  肖捷也表示,大家都將是今年個人所得稅改革的受益者。 據新華社電

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